这话一出。
大殿之内，再无一人能够开口。
首辅秦斯年站在原地，看着那张粗糙的图谱，枯瘦的手指颤抖着。
他算计了一辈子权谋，却从未见过如此可怕的制度闭环。
把商人的贪欲变成银子，把海运的效率变成粮食，把废弃的荒地变成工钱，把随时会造反的流民变成死心塌地保卫京城的卫所军户。
环环相扣，天衣无缝！
图谱之上，那被圈出的五万顷荒田，以及右下角那密密麻麻三十个猩红刺目的流民血手印，让众人看得都无法可说。
连流民的手印都有，今日果然是有备而来！
“工分木契兑换抛荒军屯之永佃权？”
二皇子萧裕楷失声惊呼，脸色青白交加。
他原本以为抓住了工程完工后流民无处安置的死穴，却万万没想到，晏子衡竟然反手甩出了一张将兵部烂疮疤变废为宝的绝杀底牌！
大殿深处的高台之上。
“当……”
一声古磬声，缓缓在静室内荡开。
皇帝帝盘膝坐在蒲团之上，并未发一言，但那声清越的磬音，却是对这道化险为屯之策的极高赞许。
二皇子吓得浑身一哆嗦，连退数步，缩回了列班之中，再不敢多发一言。
然而，站在秦党最前列的兵部右侍郎秦原，此刻却已是双目通红。
他眼看着道统被张炎占了，银子被借了，粮道被太子通了，如今连流民安置的死结都被解开了，若是再不反击，秦党今日便要在养心殿上被扫地出门了！
“荒谬！
简直是荒唐透顶的纸上谈兵！”
秦原跨出列班，指着那张图谱厉声咆哮。
“晏大人！
张大人！
你们久居高位，根本不知道管带流民有多凶险！”
秦原面向高台上的皇帝，大声奏道：
“皇上明鉴！
就算有了银子，有了粮食，有了荒地，但那是一百五十万茹毛饮血的饥民！
通天阁工地方圆不过十几里，把一百五十万人死死塞在这一片泥潭里，每天几万石白花花的粮食进进出出，那是何等恐怖的乱象？”
秦原步步紧逼：
“外城的地痞流氓、黑帮盗匪，见到这么多粮食，岂会不红眼？
他们会结伙抢劫粮仓！
工地上三十六个工区的民夫为了争抢地基、争抢木料，必定会拉帮结派聚众械斗！
五城兵马司平日里连管几千人都费劲，如何弹压这一百五十万人？”
秦原指着晏子衡的鼻子狞笑：
“不出三天！
这通天阁工地上就会天天死人，天天闹事！
地痞抢粮，流民火拼，甚至会演变成一场焚烧京城的大暴动！
到时候，你们所谓的文王大仁政，就会变成血流成河的人间炼狱！
老臣请问晏大人，这现场的治安与暴乱，你拿什么去压？
难道靠你嘴里的圣人经义吗？”
秦原这一记重炮，不可谓不毒辣。
大凡朝廷大兴土木，最怕的不是没钱，而是民夫啸聚成乱。
一百五十万人聚在一起，稍有摩擦就是弥天大祸。
首辅秦斯年站在一旁，他知道秦原虽然语气过激，但道理还是正的。
这是实操层面的真正天堑。
文官们算得出账，却永远管不住底层那些握着铁锹的暴徒。
此时，晏子衡此刻却抚须长笑。
“秦侍郎，你以为你想得到的恶疾，我等便想不到吗？”
他双手自卷轴下方，恭恭敬敬地抽出了第四份附件《请敕设工役保甲分区督理以靖畿辅治安疏》。
“启禀皇上！
为肃清工役治安，臣已然定下化莠为良的绝世神策。”
“我们将通天阁十里工地，划分为三十六个独立标段。
以朝廷名义，收抚南城三千名素有武勇，深谙市井规矩的市井义勇，充任各标段的工役巡防大营长。”
“市井义勇？”
秦斯年寒声道，“晏大人，你所谓的市井义勇，说白了不就是南城极乐坊那些见不得光的黑帮地痞吗？
让黑帮去管流民？
简直是引狼入室！
成何体统？”
“秦相差矣！”
晏子衡当庭驳斥：“太祖皇帝当年设立保甲连坐之法，本就是因地制宜，化民成俗。
黑帮地痞散在市井是害，但收编入营，立下死规矩，便是最懂如何弹压恶徒的铁血恶犬。”
晏子衡朗声念出王德发立下的铁血规矩：
“其一，画地为牢，严禁跨界私斗。
哪个工区发生械斗抢料，当值的黑帮大营长即刻革除职务，依律严惩。
其二，净化工地，严禁在难民营中私设赌档、放贷盘剥。
违者当场逐出京畿。
其三，立军令状，死保工期。
按日核验进度，懈怠者全堂除名！！”
晏子衡拱手向高台上的天子一拜：
“不动朝廷五城兵马司一兵一卒。
以市井管流氓，以恶犬防恶狼。
敢问秦侍郎，这等令行禁止的铁血大阵，可能保工地万无一失？”
“这……这帮江湖草莽……岂能信得过？”
秦原被驳得面红耳赤，蹬蹬连退两步，语无伦次。
静室内，高台蒲团之上。
皇帝听到不动朝廷一兵一卒，搭在膝头的手指微微一动。
这位深居九重的帝王，最厌恶的就是五城兵马司天天伸手要维稳银子，如今致知书院竟然用这种市井手段把治安成本降到了零，简直是神来之笔！
“当……”
古磬再次发出一声清脆的鸣响。
磬音如止水，再次将秦原的叫嚣强行压了下去。
眼看着连治安这道天堑都被填平了，首辅秦斯年终于按捺不住了。
“以毒攻毒之策着实有些可行性。”
秦斯年缓缓踱步而出。
“老夫承认，你们将治安想得极深。
但你们把人性，想得太干净了。”
“黑帮终究是恶狼，工部的底层书办终究是贪吏。
每天两万石白花花的精米运进通州，每天上百万道关乎土地的工分木契握在他们手里。
黑帮若是与管粮的书办勾结呢？”
秦斯年直刺所有制度的软肋：
“他们在饥民的稀粥里抓一把沙子换取米粮。
他们在记录工分时克扣民夫辛辛苦苦挣来的土地凭证，拿去黑市倒卖。
民夫不患贫而患不均。
一旦流民发现自己拼了命依然吃不饱，换不到地，那被欺骗的绝望，会瞬间演变成一场席卷京城的惊天骚乱。”
秦斯年一甩袍袖。
“大夏现行的审判律例，需由都察院立案、大理寺复核、刑部三法司会审，最后秋后问斩。
等你们按照朝廷的慢法子查清贪官，抄没家产的时候，城外的百万饥民早就暴乱了！”
“晏大人，你告诉我，这无孔不入的贪腐与中饱私囊，你拿什么去防？
拿什么去绝？”
秦斯年这一问，可谓是穷尽了毕生的官场经验。
他直接撕开了所有善政在落地执行时必然会遭遇的贪腐泥潭。
殿内的二皇子与秦原重新燃起了希望，满脸狞笑地看着晏子衡。
在他们看来，人性的贪婪是无法战胜的，大夏朝的司法程序更是无法逾越的铁律。
此时，刑部尚书严正源，终于一步迈出。
“秦相所言的人性贪婪，我刑部早已为他们备好了断头之枷！”
秦斯年一愣，他怎么也有对策？
……
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